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微尘舜筌

北国少帅 Blog of Shunquan

 
 
 

日志

 
 

为什么我从特朗普上台看到的是中国的机会?  

2017-01-30 14:54:21|  分类: 国安 |  标签: |举报 |字号 订阅

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      为什么我从特朗普上台看到的是中国的机会? - 舜筌 - 微尘舜筌
       2017年1月20日注定将是世界瞩目的日子。因为这一天,美国当选总统特朗普将宣誓就任美国新一届总统。而在此前一段时间,他借助推特平台采取的那种先把鱼塘水搅翻让鱼群受惊,再观察鱼群反应、伺机下手的蒙人伎俩,已经把世界搞得心里没底、心神不宁了。而围绕着这一天的到来,中国国内的相关圈子、学术界和舆论界也笼罩着一片疑虑和不安。这不仅因为特朗普的反全球化特质导致国内外的全球化信奉者绝望,更因为中国的安全利益面临不确定。

可是在我看来,特朗普的上台,恰恰是中国的机会。

日、韩外交权威人士的判断

我这样讲,是基于在一线和日、韩、欧洲外交权威人士的讨论和交流,并同当前实际情况相映证。这些人士了解体制内政策的产生和运行,了解自己和对方。

我们先看看两个中国的近邻:日本和韩国对特朗普上台后局势演变的判断,它们同时又是美国在东亚最重要的盟国。

首先是他们对美国特朗普新政府外交政策调整的时间和特征的判断:笔者接触过的日韩外交权威人士均认为,美国新政府政策的调整需要一定时间,而且不至于走极端。

“特朗普团队在执政的一年内会相对低调从事;一年后会比较张扬、公开。”因为“第一年需要先熟悉情况;同时政治、外交有其惯性,会相对低调从事,尤其在同盟关系这样大的问题上。”

“美国政策上的改变需要很长时间,最快也要明年6、7月才能出来。”

“会有变化,但是不会做出极端的变化。有调整,但是美国要考虑到各种因素,包括经贸、政治因素,绝不可能做出对本国不利的事情。”

实际上,从特朗普和蔡英文通电话后并未在她访问中南美洲途经美国时接见她,以及收到请求后拒绝接见达赖喇嘛这两件事上,证明日韩权威人士的共同判断是有依据的。

对朝鲜,权威人士认为美国将由原来的“战略忍耐”、一味施压,变为对话和制裁并行:“奥巴马用六方会谈的地位方式对应朝核,但是失败了,这个办法不行,对解决北韩问题有明显的局限性。”“下一步特朗普将采取对话与施压同时并行的政策。”

“韩国就要进入大选状态。可以肯定的说,大选结束后,新政府的对北政策肯定和现在不一样,现在只有施压的一面。”

关于美国的经贸政策变化走向,上述消息来源说:美国新政府将重视双边贸易关系,相对轻视多边贸易协定,并逐步以双边贸易格局取代多边贸易格局。

“这样做可以控制、保持美国对经济的影响,这和新总统说的‘美国优先’原则,是一致的。美国新政府一定会是这样的。”

而美日韩同盟则会相对淡化。消息人士判断,特朗普将向日本要求对驻日美军全额支付费用。如果安倍坚持不全额付款,最后特朗普会有让步,“但是日本还是会增加支付驻日美军的费用,还是比现在多。”

此外,对钓鱼岛、南海问题,美国不再会像过去那样积极配合日本,“我们的判断是,起码会比奥巴马时代倒退。”

另外据介绍,美国如果要求韩国增加驻日美军费用,韩国会非常不满,但是经济压力不大,因为目前驻韩美军的费用,美韩是有分工的:美军是承担军事费用部分,韩国承担行政费用部分。实际情况是:每年韩国支付的驻韩美军行政费用部分都用不完,有大量结余,因此对美国要求增加驻韩美军费用的要求,处理起来不难。麻烦在于:美国新总统退出TPP,以及倾向用双边贸易协定取代多边贸易协定的、反贸易自由化的做法。

从上述权威人士的判断看,特朗普对外政策的转变有两大趋势:一是贸易保护主义,二是实行一定的战略收缩,这个判断也符合目前的现状。这种走向对日韩两国的不利之处是显而易见的:贸易保护主义对日、韩这样高度依赖对外贸易的国家来说,是致命的;而同盟关系的淡化对日本来说意味着难以在亚洲发挥更大的政治影响,对韩国来说,意味着对朝鲜事务的操作空间相对缩小,无论是朝美间的对话,还是美国对朝鲜实行外科手术式打击,韩国只能被凉在一边。

如此,中国的作用就凸显出来了:据介绍,由于TPP被特朗普废除,日本有意重新考虑中国高度重视的亚太自贸协定(FTAAP);同时,非常“期待区域全面伙伴关系协定”(RCEP)。日本正在考虑是否与中国就上述两个多边贸易框架进行合作。

“目前在没有TPP前景的情况下,不管怎么样,他(安倍)不得不期待其他的框架,包括RCEP。”

当然日本也有顾虑,“TPP完全失败,中国肯定在某个经济协定上发挥主导作用。有的西方国家可能怕这样的情况,也包括日本吧……”

而上述韩国权威人士则表示:“经济上美国将会搞贸易保护主义,最大的受害者是中韩两国,我们应该合作。”“中韩两国应该合作应对这种由特朗普上台带来的不确定,成为伙伴国家。中韩都面对这种不确定。”

“在自由贸易问题上,中韩要立场一致地进行合作。”他们认为这是当前中韩应对特朗普上台带来的不确定性的切入点。

“区域全面经济伙伴协定(RCEP)最少要2、3年才能发挥作用,而韩中自贸协议(FTA)马上就可以用。”

“在东亚自贸协定中,中韩可以起到引领的作用,中国可以用亚投行发挥这个作用。”

在政治上,韩国权威人士认为:“在美国东北亚再平衡过程中,韩国可以在中美间起到中间者的作用。”

特朗普新政府即将开始的政策走向,将极大地动摇东北亚原有的格局,起码已经使它开始摇摇晃晃了,它带来的必然后果是:中国地位的上升。而且,一贯仰赖美国的日、韩两国因为面对自身无法解决的问题,已经开始主动把兴趣转向中国,这不是中国的机会?

联合阵线态势呼之欲出

除了日、韩盟国外,以欧盟和北约为代表的欧洲盟国已经比较公开地和特朗普对阵了。

当特朗普批评默克尔的难民政策时,默克尔回应:没有必要把特朗普的每一句话都当回事;法国总统奥朗德还表示,欧洲不需要别人告诉它应该做什么。在此以前,默克尔还针对特朗普否定“一个中国”的发言表示:德国是欧洲最发达的国家,为什么要追随美国?德国将一如既往地坚持“一个中国”的政策。还有特朗普的“英国退出欧盟是大喜事、北约过时了”的发言,同样遭到饱受英国脱欧之痛和俄罗斯压力的欧盟和北约的极端反感。

实际上,特朗普和欧洲的冲突是非常深刻的。

首先是意识形态的冲突,他的逆全球化价值观不仅和现今当权的欧洲领导人的价值观相冲突,也和包括媒体在内的欧洲主流社会的价值观、欧洲贸易立国的历史传统相冲突。甚至包括美国主流社会和媒体,也不接受他的价值观。中国国家主席习近平在“达沃斯论坛”上捍卫自由贸易的发言之所以史无前例地赢得了欧美主流媒体几乎一致的称赞,正反映了当前国际社会的这种思潮。

同时,这种冲突也是经济利益的冲突。欧洲国家大多数是小国,对外贸易对这些国家来说是经济命脉所系,离开全球化搞贸易保护主义,这些国家无法生存,在这方面,日本、韩国所面临的境况是一样的;而美国是大国,国土面积世界第三,国内市场就很大,自然有本钱可以“站着说话不腰疼”。

还有,特朗普“美国第一”目标的实现有两个不能缺少的前提,那就是一定要消灭欧盟和欧元,至少要极大削弱它们;同时,还必须要极大削弱中国的经济力量。非如此,不能实现他的美国梦。

最后,他的对俄罗斯和解政策,使欧洲陷入集体安全焦虑,这在克里米亚危机并未解除的情况下,显得尤为突出。而俄罗斯已在积极配合特朗普,俄罗斯外长拉夫罗夫几天前在记者会上说:重启与美国改善关系将成为俄罗斯今年外交的首要工作。一旦这一态势形成,必然导致美欧矛盾进一步加深。

上述形势,必然导致中欧的进一步亲近。

欧盟中国商会董事、东北区分会会长哈罗德对笔者分析说:特朗普如果实施对俄罗斯缓和政策,默克尔必然会进一步和中国密切关系,“这对中国是有利的”。姑且不论默克尔本来就会把原来的中德之间的各种合作关系延续下去,作为欧洲领头羊的德国,下一任总理必然还是默克尔。因为一旦德国大选开始,“不要说德国,整个欧洲都找不出可以和她竞争的政治家”。而在现今欧洲大环境下,德国的欧洲领头羊角色是毋庸置疑的。

可以肯定的说,一旦特朗普实施他战略收缩和贸易保护主义的政策转向,向“美国第一”目标方向行进,国际反特朗普联合阵线就要呼之欲出了,甚至连美国国内的精英阶层都会加入。特朗普忘记了一个常识:老大,就要让下面人有钱赚,否则大家就不拥戴你做老大了。帮会组织如此,国际社会也是如此。如果你靠只把钱往自己家里拢而不顾别人死活来实现你的“第一”,谁还会追随你?

一旦这一态势形成,可以肯定地说,国际社会成员大都会很自然地来找当今世界第二大经济体、在经济增长放缓的情况下每年发展速度依然世界第一的中国。届时,中国受到的世界性期盼和国际地位将会空前加大和提高。这不也是中国的机会?

面对此种态势,中国应该采取积极、主动和进取的攻势,打出捍卫自由贸易的旗帜,赢得世界上大多数国家的支持,同时利用“一带一路”、亚投行等现成的平台捍卫和实施自由贸易原则。当前尤其要在两个方面出手:在开放国内市场方面,再迈出一大步,这既是国际人心所向,也有和美国争夺外来投资,在制造业方面展开竞赛的意义;其次是要把周边的问题解决好,主要是在亚太地区构造自由贸易机制和平台,目前中国这一地区处于绝对有利的位置,只要拿出实际行动来展现诚意,成功的利率应当不会低,只是对日本要充分防范。

中国是大国,绝不能像日、韩那样完全屈服于特朗普的政策转向,就像前不久特朗普一发狠话,日本丰田和韩国现代马上追加在美国投资那样百依百顺,中国客观上是做不到的。即便当时在对特朗普能否当选总统问题上判断有误,现在也有时间弥补,而且大家都判断有误,保持定力才是第一重要的,而且中国有根据保持定力。机会可以给,但你也不能无所顾忌。该斗争时,绝不能退让。毛泽东那“有斗争,有团结,以斗争求团结”的名言,非常适合今天。

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